从“三不管”到“协同治”——罗平联合三省（区）邻县探索跨域社会治理新模式

原标题：从“三不管”到“协同治”——罗平(luópíng)联合三省（区）邻县探索跨域(kuàyù)社会治理新模式

在滇、黔(qián)、桂三省（区）交会处，罗平县宛如一颗璀璨(cuǐcàn)明珠。黄泥河与南盘江不仅滋养着三地沃土，还见证了“一鸡鸣三省（区）”的独特风情。这里，山水相依，商旅(shānglǚ)互通，百姓相亲。然而，省际边界也曾因(yīn)行政藩篱、治理盲区，成为社会治理的痛点、堵点。

破壁 协同治理轮盘转(zhuǎn)起来

如何让“鸡犬之声相闻(jīquǎnzhīshēngxiāngwén)”的边界真正实现“治理(zhìlǐ)无界”？罗平县携手贵州兴义市、广西西林县，以综治中心建设为“轴心”，大胆突破行政区划壁垒，共同转动“组织共建、风险共防、法治共宣”的协同治理“轮盘”，为省际(shěngjì)边界治理提供了可(kě)复制的“罗平经验”。

解纷 3级联调奏响“和谐曲(qū)”

跨省纠纷谁来管？怎么管？罗平与西林率先签下“跨域治理(zhìlǐ)盟约”，采取支部(zhībù)联建、网格联动、纠纷联调、治安联防、犯罪联打、平安联创“六联(liùlián)”并举。

组织“强筋骨”。成立联合党工委(dǎnggōngwěi)、联合党总支(dǎngzǒngzhī)、联合党支部及专项调解委员会，涉及乡镇、村、组实行轮班轮值，不分彼此。此前(cǐqián)，在广西马蚌镇轮值期间，由罗平县牵头，三地就协同化解了贵州兴义市与云南罗平县因殡葬(bìnzàng)用地引发的纠纷，避免事态升级。

机制“通经络(jīngluò)”。构建起“联合党工委—跨省调解委员会—村级联调(liándiào)小组”3级联调组织，实现“首接必调(bìdiào)、就近响应”，确保省际边界纠纷调解无(wú)死角。将纠纷层层流转，精准化解：村级“首诊”一般矛盾(máodùn)；复杂矛盾由镇领导包案攻坚；重大疑难矛盾由三地党政“一把手”合力“会诊”。这套机制让跨省纠纷调解成功率大幅提升。

力量“聚指尖”。在罗平县鲁布革、钟山、旧屋基等接边乡镇，“一(yī)中心一庭两所”（综治中心、法庭、派出所、司法所）多元联治(liánzhì)模式活力迸发。法庭、公安、司法各单位攥指成拳，全程(quánchéng)联动。罗平县人民法院大(dà)水井法庭就在该模式下成功调解一起(yìqǐ)涉云南、广西两地的婚姻纠纷，夫妻和平分手，实现案结事了人和。

防控 群防群治织密“安全网(ānquánwǎng)”

边界安全靠(kào)人防、靠技防，更靠制度防。罗平与兴义、西林携手，打造“人力+科技+制度”三维立体防控(fángkòng)体系。

警务(jǐngwù)“一盘棋”。创新(chuàngxīn)“区域警务联动(liándòng)”，打破出警界限。距离案发地最近的派出所，可直接调动(diàodòng)比邻兄弟派出所警力，实现“秒级响应”。2024年以来，联动处置案（事）件10余起，处置效率提升50%以上，让犯罪分子无所遁形。

网格微力量(lìliàng)。在罗平县(luópíngxiàn)，有7986个网格，14672名热心“吹哨人”（治安积极分子）遍布其间。“村组吹哨，部门(bùmén)报到”的4级快反机制(jīzhì)高效运转。组织演练土地纠纷、邻里冲突处置，让群防队伍的应急能力拉满，确保“小事不出门、大事不出村”。

生态共(gòng)守护。面对万峰(wànfēng)湖生态治理难题，三地共签“护水盟约”，首创“河长+警长+检察长(jiǎncházhǎng)+校长”联合护水新模式。雷霆(léitíng)出击，拆除违规养殖网箱53.6万平方米，整治湖面19.2万平方米，共同筑起珠江上游的“生态长城”，让一江碧水映三地。

普法 法治(fǎzhì)甘霖浸润群众心

让法治意识在(zài)边界生根发芽，罗平推动普法(pǔfǎ)从“我说你听”变为“你我共融”。

节庆普法“火”起来。借“二月二”“三月三”“淑娅节”等民族盛会(shènghuì)，组建跨省“法治轻骑兵”队伍，开展(kāizhǎn)“普法沿边行(xíng)”。2024年，共组织开展50余场法治宣传活动，发放5万余份普法资料，惠及6万余名群众(qúnzhòng)。

精准普法“活(huó)”起来。对农村青壮年、外出(wàichū)务工人员开展“靶向普法”。组织基层干部(jīcénggànbù)培训200余场、法治宣讲400余次，干货满满。为青少年量身定制“青春护航”项目，法治课堂、科技体验花样频出，让法治宣传直抵(zhídǐ)民心。

文化交融“深”起来。罗平(luópíng)挖掘布依族、壮族(zhuàngzú)、苗族、彝族等民族非遗瑰宝，建立文化传承基地。

三地综治中心协同共建，结出累累硕果：接边(jiēbiān)地区年纠纷量下降30%以上(yǐshàng)；涉三地矛盾纠纷联合调处(tiáochǔ)成功率(chénggōnglǜ)连续保持在100%。罗平正以其创新的智慧和协作的胸怀，在省际边界线描绘出一幅共建共治共享的和谐新画卷。

本报记者 甘仕恩 通讯员(tōngxùnyuán) 吴圆圆