从“群众跑腿”到“数据跑路”，智慧中枢如何“解码”群众诉求？

遇上邻里关系、林地权属、欠债不还等纠纷(jiūfēn)，到综治中心解决，越来越成为福建省三明市三元区人民群众(qúnzhòng)的共识。

从“跑多地”到“进一门”，从“群众(qúnzhòng)跑腿”到“数据跑路”，近年来，三元区(sānyuánqū)将综治中心规范化建设作为政法为民、综治便民的重要组成部分，着力推动群众各类诉求“一站式受理、一揽子调处(tiáochǔ)、全链条解决”，持续深化新时代“矛盾不上交”的生动(shēngdòng)实践。

智慧中枢(zhōngshū)“解码”群众诉求

在三明这片承载着深厚红色基因(jīyīn)，涌动着蓬勃创新活力的土地(tǔdì)上，县、乡级综治中心纷纷落地、步步生根，把(bǎ)治理的“触角”延伸到了“末梢”细节。

作为(zuòwéi)三明的主城区——三元区，为方便全区群众来访办事，将地址选在“交通便利(biànlì)、辐射能力强”的下洋片区的主干道旁，让人民群众化解矛盾纠纷(jiūfēn)“最多跑一地”。

综治中心工作人员在群众引导台进行(jìnxíng)受理登记

推开综治中心玻璃大门，引导受理区映入眼帘。引导受理区实行“线(xiàn)上线下”无差别登记受理：群众可通过线上“明心通”平台“解纷(jiěfēn)码(mǎ)(mǎ)”扫码登记受理，也可以在现场通过人工登记录入。所有受理案件均实现“一案一码”全程跟踪管理。

最好的服务，是群众的自主“点单”。今年1月，一位家长向“明心(míngxīn)通”平台的AI“明小安”发来求助。原来，他在万达(wàndá)游乐园办理的会员卡丢失，线下门店却不予补办(bǔbàn)。

工作人员引导群众使用“明心通(tōng)”录入矛盾纠纷

正当他不知该如何是好时，想到了(le)曾在微信上(shàng)看到的有关“明心通”平台的介绍，遂进行了线上求助。“‘明小安(míngxiǎoān)’第一时间就给出了解决方案，包含投诉、反馈途径、所需材料及后续建议，真的是快极了(jíle)！”成功解决了问题的家长赞叹道。

机制搭起货架，服务(fúwù)陈列(chénliè)其上。在综治中心(zhōngxīn)一层(yīcéng)，人民调解（法律咨询）、行政调解及仲裁（劳动争议）、行政裁决（行政复议）、诉讼服务、检察监督5个服务窗口依次排开，全方位、全流程受理群众(qúnzhòng)反映的各类诉求。二层则配备了心理咨询、家事纠纷、物业纠纷、邻里纠纷等特色调解室以及法律援助中心、法学会(fǎxuéhuì)会员之家等，充分发挥入驻部门、“五大专家库”及“金牌调解员”力量，协助推动矛盾纠纷化解，让群众带(dài)着诉求来，带着笑容回。

法律援助化解“薪酬(xīnchóu)”困境

今年元宵节前夕，随着(suízhe)最后一笔工资到账，来自龙岩的(de)大学生小赖(xiǎolài)通过电话向综治中心工作人员表达谢意：“我的工资已经全部到账了，谢谢你们！

时间倒回至(zhì)2024年6月(yuè)，小赖见某商行发布招聘广告后(hòu)应聘暑期工(gōng)，双方约定月工资2000元。小赖自6月23日起连续工作至7月底，并于8月1日被商行单方面解雇。离职后，商行迟迟未履行工资支付义务，甚至拒接电话(diànhuà)拉黑了小赖。多次催讨无果后，小赖于今年1月来到三元区综治中心求助。

调解员在(zài)综治中心调解一起交通事故纠纷

经了解并核实完案件基本(jīběn)情况后，工作人员(gōngzuòrényuán)敏锐发现了案件难点：小赖和商行之间仅有口头约定，缺乏书面凭证。因(yīn)其符合法律援助条件，当日便由区法律援助中心指派一名律师参与。

指派并不等于结束。在这过程中，综治中心工作(gōngzuò)人员同律师一边指导(zhǐdǎo)小赖梳理工作记录，一边帮助其起草法律文书，最终(zuìzhōng)促使商行支付拖欠工资。2月10日，小赖诉请的工资2683元全部支付完毕(wánbì)，遂出现上述一幕。

法律服务(fúwù)既要解群众燃眉之急，更要筑权益保障、化解矛盾的根基。综治中心如何高效打通公共法律服务群众的“最后一(yī)公里”？

法律援助中心接待来访群众(qúnzhòng)

近年来，三元区综治中心聚焦农民工工资(gōngzī)支付保障、残疾人合法权益(quányì)维护、妇女儿童权益保护等民生权益保障重点领域，建立法律援助(fǎlǜyuánzhù)优先处置机制，系统性提升法律援助服务质效。

中心依托“五大专家库”，引入法律咨询(zīxún)、矛盾(máodùn)纠纷调解、公共法律服务、心理健康(xīnlǐjiànkāng)咨询、社会支持服务专家力量，到综治中心“坐诊”，联合各部门(bùmén)开展“送法下乡”“法律七进”等系列普法活动(huódòng)，变“被动接案”为“主动维权”，为群众撑起维权的“法治晴空”，力争将矛盾纠纷化解于萌芽状态。

多方“会诊”破解“九龙(jiǔlóng)治水”

立夏时节，林木葱郁(cōngyù)。护林员老李巡山时，总会驻足于一片杉木林边缘，这片跨越徐碧(xúbì)街道与列东街道两个村庄边界的林木属于三明市郊国有林场，但林地权属因三十年前山林划界模糊埋下(xià)纠纷隐患。

2024年6月，市郊(shìjiāo)国有林场在该片杉木林进行林木采伐，两村村民因林地权属问题争执不下，矛盾激化至肢体冲突，经徐(jīngxú)碧、列东街道综治中心和林业站多次(duōcì)调解未果(wèiguǒ)，将该纠纷移交至三元区综治中心。

区林业局(línyèjú)工作人员在综治中心调解林地权属纠纷

由于纠纷时间跨度长、历史背景复杂，两方村民代表对该山场林地权属各执一词，互不退让，加之原签订的(de)协议土地无法(wúfǎ)确定，加大了调解(tiáojiě)工作的困难。

三元区综治中心受理后(hòu)，当即组织区林业(línyè)局、自然资源局、列东街道及徐碧街道等多方(duōfāng)力量，与中心林业方面调解专家组成矛盾(máodùn)纠纷(jiūfēn)化解工作专班，多次深入争议山场现场勘测，采用无人机对争议地界进行查验，结合历史资料核查实际林地权属依据，为调解工作打下坚实基础。

群众到综治中心(zhōngxīn)送来致谢锦旗

调解过程中，工作人员先采用“背对背”调解法，通过“分开”说理，分别从尊重历史、分析现状、邻里关系、友好协商等(děng)方面进行劝说，引导当事人理性思考、互谅互让。经过多部门的多次沟通、联合化解(huàjiě)，最终促使(cùshǐ)双方达成一致意见，签署调解协议(xiéyì)。

排忧解难(páiyōujiěnàn)伸正义，定分止争践初心。三元区综治中心(zhōngxīn)将以规范化建设为起点，持续深化、优化矛盾纠纷(jiūfēn)化解工作，架起为民服务的“连心桥”。（彭冬晴 肖邦 张奕）